Постановление администрации Васюринского сельского поселения "Об утверждении регламента по предоставлению муниципальных услуг " № 407 от 14.09.2011
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
Внести следующие изменения:
в наименовании слова «Об административном регламенте» заменить словами «О регламенте»;
по тексту слова «Административный регламент» в соответствующих падежах заменить словом «Регламент» в соответствующих падежах.
Начальнику общего отдела (Колемасова) разместить распоряжение на официальном сайте Васюринского сельского поселения Динского района.
Распоряжение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Васюринского
сельского поселения С.В.Ганич
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
распоряжением администрации
Васюринского сельского
поселения Динского района
от 09.08.2011 № 131-р
Регламент
предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений
граждан в администрации Васюринского сельского
поселения Динского района»
1. Общие положения
1.1. Регламент предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Васюринского сельского поселения Динского района» разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества предоставления муниципальной услуги рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении письменных и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации Васюринского сельского поселения Динского района с органами местного самоуправления муниципальных образований при предоставлении данной муниципальной функции.
1.2. Предоставление муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Васюринского сельского поселения Динского района» (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ « О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае»;
Уставом Васюринского сельского поселения Динского района.
Действие регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.2. Наименование органа, осуществляющего муниципальную услугу
1.2.1. В администрации Васюринского сельского поселения Динского района обращения граждан рассматриваются должностными лицами и отделами администрации в пределах своей компетенции.
1.2.2. Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги в отделах администрации Васюринского сельского поселения Динского района возлагается на начальников отделов, в администрации Васюринского сельского поселения на начальника общего отдела.
1.2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Васюринского сельского поселения Динского района во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Динской район, в соответствии с их компетенцией.
1.2.4. Организационно-методическое обеспечение предоставления муниципальной услуги в администрации Васюринского сельского поселения Динского района осуществляется общим отделом администрации Васюринского сельского поселения Динского района (общим отделом, в соответствии с положением о нем).
1.2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.2.6. Предоставление муниципальной услуги основывается на принципах гласности и открытости.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1. Информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной форме.
2.1.2.Основные требования к информированию граждан о предоставлении муниципальной услуги: достоверность представляемой информации, четкость её изложения и полнота.
2.1.3. Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги граждане обращаются: лично в общий отдел администрации или в другие отделы администрации Васюринского сельского поселения Динского района; по телефону в общий отдел или в другие отделы администрации Васюринского сельского поселения Динского района; в письменной форме или форме электронного документа в общий отдел или в другие отделы администрации Васюринского сельского поселения Динского района.
2.1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги представляется непосредственно в общем отделе администрации Васюринского сельского поселения Динского района, с использованием телефонной связи и информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресе сайта в сети «Интернет», адресах электронной почты, режиме работы общего отдела администрации Васюринского сельского поселения Динского района (приложение № 1), графиков личного приема граждан на официальном сайте администрации Васюринского сельского поселения Динского района в сети «Интернет», на информационных стендах в общем отделе администрации Васюринского сельского поселения Динского района, в средствах массовой информации;
- на официальном сайте администрации Васюринского сельского поселения Динского района. Официальный сайт администрации Васюринского сельского поселения Динского района: www.vasyurinskaya.ru
Адрес электронной почты администрации Васюринского сельского поселения Динского района: basurinskoesel@rambler.ru
- на информационных стендах в здании администрации Васюринского сельского поселения.
2.1.5. На входе в общий отдел администрации Васюринского сельского поселения Динского района в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы общего отдела.
2.1.6. На информационных стендах размещается следующая информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- настоящий регламент с приложениями;
- почтовые реквизиты и телефоны отделов и должностных лиц администрации Васюринского сельского поселения Динского района;
- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.1.7. Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.8. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
2.1.9. Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу гражданина либо с помощью электронной почты.
2.1.10. Если информация о порядке предоставления муниципальной услуги, полученная в отделах администрации Васюринского сельского поселения Динского района, не удовлетворяет граждан, они в письменной форме обращаются к должностным лицам администрации Васюринского сельского поселения Динского района .
2.1.11. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную услугу, должны быть оборудованы компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Помещения, выделенные для осуществления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.1.12. При информировании о предоставлении муниципальной услуги, ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист общего отдела подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование отдела администрации Васюринского сельского поселения Динского района, свою фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2.2. Способы направления обращений гражданами
2.1. 1.Граждане представляют свои обращения для рассмотрения:
- лично в общий отдел администрации Васюринского сельского поселения и отделы администрации Васюринского сельского поселения;
- почтовым отправлением в адрес администрации Васюринского сельского поселения Динского района;
- в ходе личного приема граждан;
- в ходе выездного приема граждан;
- по каналам факсимильной связи;
- на официальный сайт администрации Васюринского сельского поселения Динского района в сети Интернет.
3.Административные процедуры
3.1.1. Последовательность административных действий (процедур) предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение № 2) - Блок-схема);
- прием и первичная обработка обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в администрации Васюринского сельского поселения;
- организация личного приема граждан;
- постановка обращений на контроль;
- оформление ответов на обращения;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений;
- установление порядка и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;
- подготовка отчетности по работе с обращениями граждан в администрации Васюринского сельского поселения Динского района и её отделах;
- установление порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в администрацию Васюринского сельского поселения Динского района письменного или устного обращения.
3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, передано по факсу, в форме электронного документа, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса электронной почты (в случае, если ответ направляется в форме электронного документа) и почтовый адрес (в случае, если ответ направляется в письменной форме) с приложением к обращению необходимых документов
3.2.3. Обращения на имя главы Васюринского сельского поселения Динского района, поступающие в общий отдел или приемную администрации по почте проверяются на безопасность вложения. При обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, необычный запах, особенности оформления и другое) специалист, получивший корреспонденцию, сообщает о нем непосредственно начальнику общего отдела. Начальник – специалисту администрации Васюринского сельского поселения по обеспечению и проведению аварийно-спасательных работ.
3.2.4. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение, либо недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения №№ 3, 4), также составляется акт на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое) (приложение № 5).Письма, поступившие в приемную главы Васюринского сельского поселения Динского района, передаются в общий отдел.
3.2.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту подкладывается бланк с текстом «письменного обращения к адресату нет».
3.2.6. Служебные письма, (документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из её руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан не регистрируются в общем отделе, составляется акт об отсутствии приложенных к ним обращений и направляется запрос адресату.
3.2.7. Письменные обращения, доставленные в администрацию Васюринского сельского поселения Динского района лично автором или лицом, предоставляющим его интересы, принимаются специалистом общего отдела. Не принимаются обращения, в которых не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес для ответа. На копии обращения проставляется отметка о получении обращения в администрации Васюринского сельского поселения с указанием фамилии, имени, отчества, должности специалиста, дата приема и роспись.
3.2.8. Все письменные обращения, в том числе поступившие по каналам электронной и факсимильной связи, подлежат учету в журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан и рассматриваются аналогично работе с письменными обращениями.
3.2.9. Результат административной процедуры - подготовка поступивших обращений к регистрации.
3.3. Регистрация обращений
3.3.1. Все поступающие в администрацию Васюринского сельского поселения Динского района письменные обращения граждан регистрируются в общем отделе администрации в журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан, в других отделах администрации специалистом отдела в течение трех дней с даты их поступления.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведётся в хронологическом порядке.
3.3.2. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- на лицевой стороне первого листа письма в правом верхнем углу, либо на свободном от текста месте проставляет регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера;
- в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте.
В журнал регистрации и контроля письменных обращений граждан вносятся:
- входящий регистрационный номер и дата;
- фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
- вид документа - форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет) и вид обращения (жалоба, предложение, заявление);
- количество листов и приложений (если имеются);
- указывается, откуда поступило обращение (из администрации Президента Российской Федерации, Аппарата правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
- краткое содержание обращения, которое должно быть чётким, отражать его суть;
- фамилия и проект резолюции руководителя, к которому обращение направляется на рассмотрение;
- указываются сроки исполнения.
3.3.3. Учет обращений производится по фамилии заявителя
3.3.4. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в журнал регистрации и контроля письменных обращений граждан вносятся первые две разборчиво указанные фамилии с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят, направить ответ, и учет производит по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан проставляется отметка «коллективное». Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ЗАО ППФ «Кавказ», коллектив СОШ № 10)
3.3.5. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе «Ф.И.О.» отмечаются две фамилии: (Иванов, Петров).
3.3.6. Если заявитель не указал своей фамилии, то в журнал регистрации и контроля письменных обращений граждан в журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан вносится запись «без подписи».
3.3.7. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
3.3.8. Результат административной процедуры - регистрация обращения в журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
3.4. Направление обращений на рассмотрение
3.4.1. Основание для начала административной процедуры - регистрация письменного обращения в журнале регистрации и контроля письменных обращений граждан.
3.4.2. Начальником общего отдела, рассматривающим почту, в зависимости от содержания обращений вносятся предложения главе администрации Васюринского сельского поселения о направлении обращений на исполнение в отделы или органы администрации, о сроках и порядке разрешения вопросов обращения и в день регистрации направляется главе Васюринского сельского поселения для принятия решения о ходе рассмотрения. При направлении обращения на рассмотрение по принадлежности могут определяться методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие.
3.4.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, начальник общего отдела направляют в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.4.4. В случае, если обращение поступило исполнителю не по назначению (ошибочно), оно должно быть возвращено в общий отдел не позднее пяти дней со дня поступления. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел.
3.4.5. Обращение, содержащее несколько вопросов, копируется и направляется на исполнение должностным лицам, в компетенции которых входит их разрешение.
3.4.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, органы местного самоуправления, должностным лицам или организациям, действия (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) государственного органа или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.4.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4.8. Авторам жалоб на правоохранительные и судебные органы, адресованных главе Васюринского сельского поселения, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, даются разъяснения о необходимости направления обращения в вышестоящие правоохранительные органы.
3.4.9. Письменные обращения граждан или их копии направляются исполнителям общим отделом посредством факсимильной и курьерской связи под роспись.
3.4.10. Результат административной процедуры - направление зарегистрированных обращений на рассмотрение исполнителям.
3.5. Рассмотрение обращений
3.5.1. Основание для начала административной процедуры - получение исполнителями поручения по рассмотрению письменного или устного обращения.
3.5.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то оригинал обращения направляется первому исполнителю. Исполнение координирует лицо, указанное первым, им обобщаются материалы, готовится ответ заявителю. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, координирующему лицу. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители, каждый в своей части.
3.5.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;
- создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).
3.5.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса.
3.5.5. Обращения с просьбами о личном приеме главой Васюринского сельского поселения рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляются сообщения о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации Васюринского сельского поселения Динского района, а заявление оформляется в «дело» как исполненное.
3.5.6. Обращения, в которых отсутствуют конкретные предложения, просьбы, жалобы, а содержатся только рассуждения по известным проблемам внутренней или внешней политики, либо бессмысленные по содержанию, оскорбительные, содержащие стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.п.), передаются на хранение в архив начальником общего отдела и ответы по ним не даются. На письме (в правом нижнем углу первого листа) делается запись «в дело» с указанием даты и фамилии.
3.5.7. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой
информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом.
3.5.8. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Васюринского сельского поселения, начальники отделов администрации Васюринского сельского поселения, рассматривающие обращение, на основании служебной записки исполнителя (приложение
Прилагаемые материалы:
- постановление № 407 от 14.09.2011.doc [ Скачать ]
