Васюринское сельское поселение
Постановления Администрации

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАСЮРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА

 

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.         05.2018                                                                  № 92

 

станица Васюринская

 

 

Об утверждении  целевой программы «Противодействие коррупции

 в Васюринском сельском поселении Динского района

 на 2018-2020 годы»

 

 

Руководствуясь Федеральными законами РФ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Указом Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской федерации по вопросам противодействия коррупции», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции  в Краснодарском крае»,  Уставом Васюринского сельского поселения Динского района,  п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить целевую программу «Противодействие коррупции в Васюринском сельском поселении Динского района на 2018-2020 годы» (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

Глава Васюринского

сельского поселения                                                                              Д.А.Позов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации                                                                              Васюринского сельского                                                   поселения Динского района от  _____________ №________

 

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

«Противодействие коррупции в Васюринском сельском поселении Динского района  на 2018-2020 годы»

 

ПАСПОРТ

 целевой программы «Противодействие коррупции в Васюринском сельском поселении Динского района  на 2018-2020 годы»

 

Наименование Программы	Программа «Противодействие коррупции в Васюринском сельском поселении Динского района  на 2018-2020 годы» (далее-Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ  «О противодействии коррупции», Федеральный закон РФ от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Указ Президента РФ от 13 марта 2012 года №297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Краснодарского края от 23.07.2009г. №1798-КЗ «О противодействии коррупции  в Краснодарском крае»
Заказчик	Администрация Васюринского сельского поселения Динского района
Разработчик Программы	Администрация Васюринского сельского поселения Динского района
Цели Программы	-создание системы по предупреждению коррупционных действий; -снижение уровня коррупции, её влияния на законность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Васюринского сельского поселения Динского района; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции. -  снижение уровня коррупции при исполнении  муниципальных                функций и предоставлении  муниципальных услуг
Задачи Программы	-внедрение практики проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность; - обеспечение координации и контроля деятельности органов   местного самоуправления   в сфере противодействия  коррупции; -разработка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции; -предупреждение  коррупционных правонарушений; -устранение условий, порождающих коррупцию; -содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путём освещения таких фактов в средствах  массовой информации; - обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; -формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции.
Сроки реализации Программы	2018-2020 годы
Исполнитель основных мероприятий Программы	Администрация Васюринского сельского поселения Динского района
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми  мероприятиями (приложение к Программе)
Сроки реализации	2018-2020 годы
Объёмы и источники финансирования	Текущее финансирование. Финансирование Программы производится из средств бюджета Васюринского сельского поселения Динского района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; - снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций; - оптимизация бюджетных расходов; - снижение издержек на ведение бизнеса за счёт снижения уровня его коррупциогенности; - повышение инвестиционной привлекательности поселения  путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям  коррупции; - укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой Васюринского сельского поселения Динского района; - в ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

        

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

           Коррупция как социально - политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

   Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

   Ядро коррупции составляет взяточничество. 

   Наряду со взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.

В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения её коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становятся и настоятельной необходимостью.

В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Указе Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской федерации по вопросам противодействия коррупции», а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной и муниципальной службы.

Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:

1. Модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;

2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;

3. Реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а так же функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;

4. Стимулирование правового просвещения и антикоррупционного   поведения граждан.

Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных компаний – она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления исходить из следующих предпосылок:

1. Абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции в краткосрочной перспективе мало реальна.

2. Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение её предпосылок.

3. Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.

4. Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер – дорабатываться с учетом меняющихся условий.

Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2. Организация управления Программой

и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой Васюринского сельского поселения Динского района.  В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О  муниципальной службе в Российской Федерации";

-  Федеральный закон от 17.07.2009 года  N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

- Указ президента Российской федерации от 13 марта 2012 года №297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской федерации по вопросам противодействия коррупции»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

                      4. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить качество нормативных правовых актов поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать нормативную правовую базу поселения;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления поселения;

- поднять профессиональный уровень муниципальных служащих поселения в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления поселения;

- снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

- укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления поселения.

5. Финансово-экономическое обоснование Программы

Реализация программных мероприятий повлечет осуществление финансирования Программы за счет средств бюджета поселения на прохождение обучения, курсов повышения квалификации, включающие вопросы противодействия коррупции.

 Необходимо создать условия для получения населением поселения в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами местного самоуправления поселения муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации муниципальной политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности сети Интернет.

Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:

внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики; антикоррупционное образование; оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

 

 

 

Начальник общего отдела                                                                 З.К.Дзыбова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

 

Проекта постановления администрации Васюринского сельского поселения

от «___»________________ 2018 года №_______

 

 

 

Об утверждении целевой программы «Противодействие коррупции в Васюринском сельском поселении Динского района на 2018-2020 годы»

 

 

 

 

 

Проект подготовлен и внесен:

 

Начальником общего отдела

администрации Васюринского

сельского поселения                          ___________________  З.К.Дзыбовой

 

 

 

Проект согласован:

 

 

Начальником отдела ЖКХ и ЗИО

 администрации Васюринского

сельского поселения                          ___________________  В.И.Коротаевым