Постановление администрации Васюринского сельского поселения "Об утверждении
основных направлений бюджетной и
налоговой политики Васюринского сельского поселения
на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов" № 273 от 05.11.2018
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАСЮРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.11.2018 № 273
ст.Васюринская
Об утверждении основных направлений бюджетной и
налоговой политики Васюринского сельского поселения
на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Васюринское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, утвержденного решением Совета Васюринского сельского поселения Динского района от 28 апреля 2017 года № 144, с учетом приоритетов государственной политики, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений бюджетной и налоговой политики Краснодарского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, муниципальных программ муниципального образования Васюринское сельское поселения Динского района
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Васюринского сельского поселения на 2019 год (прилагаются).
2. Отраслевым (функциональным) отделам администрации Васюринского сельского поселения, главным администраторам доходов, главным распорядителям бюджетных средств, принять к руководству в работе основные направления бюджетной и налоговой политики Васюринского сельского поселения на 2019 год.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Васюринского
сельского поселения Д.А. Позов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Васюринского сельского поселения
от ____________ №______
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Васюринского сельского поселения на 2019 год
Основные направления бюджетной и налоговой политики Васюринского сельского поселения на 2019 год (далее – Основные направления) разработаны в рамках составления проекта бюджета Васюринского сельского поселения на очередной финансовый год.
Основные направления разработаны с соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Васюринском сельском поселении, утвержденного решением Совета Васюринского сельского поселения Динского района от 28.04.2017 г. № 144 , с учетом приоритетов, определенных основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также сформулированных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Краснодарского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
1. Основные итоги исполнения бюджета Васюринского сельского поселения в 2017 году и за 9 месяцев 2018 года
По итогам 2017 года доходы бюджета Васюринского сельского поселения с учетом безвозмездных поступлений составили 50 425,5 тыс. руб., или 90 % к уровню 2016 года (56 042,5 тыс. руб.)
Налоговых и неналоговых доходов мобилизовано 36 875,8 тыс. руб., что на 7,73 % выше уровня 2016 года (34 227,3 тыс. руб.)
В 2017 году расходы Васюринского сельского поселения сложились в сумме 49 941,3 тыс. руб., ниже уровня 2016 года на 13,8 % (57 930,1)
За 9 месяцев 2018 года доходы бюджета Васюринского сельского поселения с учетом безвозмездных поступлений составили 40 928,5 тыс. руб., из них от налоговых и неналоговых поступлений – 24 972,9 тыс. руб., что составляет 79,37 % от утвержденных назначений.
Бюджет Васюринского сельского поселения остается социально ориентированным и в нем социально-культурная сфера является приоритетным направлением расходования средств.
Проводится работа по повышению эффективности использования бюджетных средств, качества организации бюджетного процесса.
2. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2019 год
Опираясь на долгосрочные государственные, а также региональные общественно-политические ориентиры, для решения вопросов местного значения основными направлениями бюджетной и налоговой политики Васюринского сельского поселения являются:
обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Васюринского сельского поселения;
концентрация финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций местного самоуправления с целью последовательного формирования условий по улучшению качества жизни населения Васюринского сельского поселения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами;
повышение эффективности управления муниципальными финансами.
Исходя из указанных приоритетов администрации Васюринского сельского поселения, главным администраторам доходов, главным распорядителям бюджетных средств, иным участникам бюджетного процесса необходимо направить консолидированные усилия:
на обеспечение уровня доходов бюджета Васюринского сельского поселения, достаточного для гарантированного выполнения задач и функций местного самоуправления;
на создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения, роста инвестиционной привлекательности поселения;
на поддержание сбалансированности бюджета Васюринского сельского поселения, сохранение умеренной долговой нагрузки;
на повышение результативности использования бюджетных ресурсов, повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, формирование современной системы управления общественными финансами.
3. Планируемые к реализации меры по обеспечению целей и задач бюджетной и налоговой политики
3.1. Налоговая политика.
В части налоговой политики поселения основной задачей на очередной финансовый год является увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов Васюринского сельского поселения.
Для реализации указанной задачи необходимо продолжить работу по повышению качества налогового администрирования и, прежде всего, по контролю за достоверностью налоговой базы по фонду оплаты труда, что будет способствовать легализации зарплаты граждан и выявлению резервов роста самого крупного доходного источника местного бюджета – налога на доходы физических лиц.
Один из основных резервов роста доходов местного бюджета заключается в сокращении задолженности по платежам в бюджетную систему. Необходимо продолжать комплексные мероприятия во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти в вопросах укрепления платежной дисциплины налогоплательщиков и сокращения задолженности в бюджет путем:
проведения систематического мониторинга платежей в разрезе доходных источников, повышения ответственности главных администраторов доходов за выполнением плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам;
повышения эффективности работы межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и сокращению задолженности по платежам в бюджет, а также рабочих групп для выявления резервов увеличения наполняемости доходной части районного бюджета по хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории поселения;
проведения целенаправленной работы с плательщиками, находящимися на территории поселения, в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности;
проведения разъяснительной работы с руководителями организаций по недопущению выплаты заработной платы «конвертным способом» и образования просроченной задолженности, а также доведению заработной платы до среднеотраслевого уровня.
С целью получения дополнительных доходов необходимо осуществить полный комплекс мер, направленных на эффективное управление и распоряжение в сфере имущественных и земельных отношений на территории Васюринского сельского поселения, включая работу по повышению эффективности использования имущественных и земельных ресурсов и муниципального имущества посредством повышения качества контроля за его использованием.
Обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов, оказание муниципальной поддержки при реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, поддержка предприятий малого бизнеса остаются в числе приоритетных вопросов налоговой политики Васюринского сельского поселения на предстоящий период.
3.2.Бюджетная политика.
Основными задачами бюджетной политики в области расходов на очередной финансовый год являются обеспечение сбалансированности районного бюджета, стабильности финансирования всех действующих бюджетных обязательств, повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.
В 2019 году сохранятся приоритеты в расходовании бюджетных средств, направленные на улучшение качества жизни населения за счет обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами, создание благоприятных и комфортных условий для проживания.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетами бюджетных расходов в целом будут являться обеспечение в полной мере расходов:
на выплату заработной платы с учетом установленных на федеральном уровне минимальных размеров оплаты труда;
на оплату коммунальных услуг в соответствии с утвержденными лимитами потребления;
на обеспечение публичных обязательств;
на обеспечение софинансирования мероприятий федеральных и краевых целевых программ;
В социально-культурной сфере будет продолжено:
- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддержка творческих коллективов, сохранение исторического и культурного наследия;
- реализация мер, обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, создание условий для подготовки спортсменов;
- поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций.
В сфере реального сектора экономики будет продолжена поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, работа по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства на территории поселения, по формированию инвестиционной привлекательности поселения
В среднесрочной перспективе необходимо продолжить работу по обеспечению сбалансированности местного бюджета и сохранения умеренной долговой нагрузки за счет:
- достижения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам финансирования дефицита бюджета;
- достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
- обоснованного принятия новых расходных обязательств;
- проведения взвешенных мероприятий в сфере управления муниципальным долгом.
Для сохранения устойчивости бюджетной системы необходимо продолжить курс на повышение эффективности бюджетного процесса за счет улучшения качества управления бюджетными средствами, реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса за счет:
- перехода к «программному бюджету»;
- разработки Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в период до 2020 года;
- перехода к формированию единых нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, с учетом корректирующих коэффициентов;
- формирования муниципального задания исходя из оценки потребностей физических и юридических лиц в услугах;
- оптимизации расходов в бюджетной сфере при потреблении энергоресурсов, а также путем совершенствования сети муниципальных учреждений в соответствии с потребностями населения в услугах при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
Реализация вышеуказанных мер будет способствовать поддержанию стабильности местного бюджета, повышению эффективности бюджетной системы, улучшению качества управления бюджетным процессом в Васюринском сельском поселении.
Начальник финансового отдела А.В. Плешань
