Постановление администрации Васюринского сельского поселения "О создании
постоянно действующей Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на
право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,
договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в
отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского
сельского поселения" № 49 от 26.02.2019
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАСЮРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.02.2019 № 49
станица Васюринская
О создании постоянно действующей Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», руководствуясь решением Совета Васюринского сельского поселения Динского района от 26 февраля 2014 № 252 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Васюринского сельского поселения Динского района»,Уставом Васюринского сельского поселения Динского района, п о с т а н о в л я ю:
1. Создать постоянно действующую Единую комиссию по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского сельского поселения и утвердить ее состав (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о постоянно действующей Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского сельского поселения (приложение № 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановление оставляю за собой.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Васюринского
сельского поселения Д.А.Позов
Приложение № 1
к постановлению администрации
Васюринского сельского
поселения Динского района
от _____________№ _______
Состав
постоянно действующей Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли - продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации
Васюринского сельского поселения
Председатель Единой комиссии
Бутенко С.И. заместитель главы Васюринского сельского поселения
Заместитель председателя Единой комиссии
Коротаев В.И. начальник отдела ЖКХ и ЗИО администрации Васюринского сельского поселения
Члены Единой комиссии:
Сюйналиева В.В. специалист общего отдела администрации Васюринского сельского поселения
(секретарь Единой комиссии)
Филимонова Е.В. специалист отдела ЖКХ и ЗИО администрации Васюринского сельского поселения
Плешань А.В. начальник финансового отдела администрации Васюринского сельского поселения
Дзыбова З.К. начальник общего отдела администрации Васюринского сельского поселения
Глава Васюринского
сельского поселения Д.А.Позов
Приложение № 2
к постановлению администрации
Васюринского сельского
поселения Динского района
от ___________ № _______
Положение
О создании постоянно действующей Единой комиссии по размещению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского сельского поселения
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о постоянно действующей Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности администрации Васюринского сельского поселения (далее - Положение) определяет цели, задачи и функции конкурсной, аукционной комиссий по размещению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении помещений, находящихся в собственности Васюринского сельского поселения (далее - Заказчик) путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона (далее - комиссия), требования к составу, порядок формирования и деятельности комиссии, полномочия, функции и сферу ответственности членов комиссии.
II. Правовое регулирование
2.1.Комиссия в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», а также нормативными актами органов местного самоуправления Васюринского сельского поселения и настоящим Положением.
III. Цели и задачи комиссии
3.1. Комиссия создается в целях:
3.1.1. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсах, отбора участников конкурсов, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсах с целью подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения договоров;
3.1.2. рассмотрения заявок на участие в аукционе для определения участников аукциона на право заключения договоров;
3.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в подразделе 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению, если рядом с такой ссылкой не указано иного), в задачи комиссии входят:
3.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсах;
3.2.2. создание для потенциальных участников торгов равных условий конкуренции;
3.2.3. соблюдение принципов гласности и прозрачности в освещении работы комиссии;
3.2.4. соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников;
3.2.5. устранение возможности злоупотребления и коррупции.
IV. Порядок формирования комиссий
4.1. Комиссия является коллегиальным органом, основанным на постоянной основе.
4.2. Персональный состав комиссии утверждается Заказчиком до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
4.3. Комиссия состоит из председателя и других членов комиссии. В состав комиссии входят не менее пяти человек - членов комиссии. Председатель является членом комиссии. По решению Заказчика в составе комиссии может быть также утверждена должность секретаря комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.
4.4. Членами комиссии не могут быть:
4.4.1. физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки);
4.4.2. физические лица, на которых способны оказывать влияние участники торгов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса);
4.4.3. непосредственно осуществляющие контроль в сфере проведения торгов должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля в сфере проведения конкурсов органа местного самоуправления.
4.5. В случае выявления в составе комиссии указанных в подразделе 4.4 лиц, глава Васюринского сельского поселения, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере проведения конкурсов должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере проведения конкурсов.
4.6. Замена члена комиссии утверждается постановлением главы Васюринского сельского поселения, принявшего решение о создании комиссии.
4.7. Комиссия может привлекать в своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету проведения конкурсов, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Заказчика. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах проведения торгов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки); лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения торгов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников торгов), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере проведения торгов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере проведения торгов органов местного самоуправления. Эксперты представляют в комиссию свои экспертные заключения. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе.
V. Функции комиссий
5.1. Функции аукционной комиссии при проведении торгов в форме аукционов:
5.1.1. рассмотрение заявок на участие в аукционе;
5.1.2. отбор участников аукциона;
5.1.3. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
5.1.4. иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
VI. Права и обязанности комиссий
6.1. Аукционная комиссия при проведении торгов в форме аукциона имеет право:
6.1.1. обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету размещения торгов;
6.1.2. обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, - о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
6.1.3. при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном настоящим Положением.
6.2. Аукционная комиссия при проведении торгов форме аукциона обязана:
6.2.1. за 5 (пять) дней до даты проведения аукциона рассмотреть заявки на соответствие требованиям документации об аукционе и соответствие участников размещения торгов установленным требованиям и принять решение о допуске участника к участию в аукционе и о признании участника подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.2.2. не допускать участника конкурса к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
6.2.3. не проводить переговоры с участниками аукциона во время проведения процедур проведения конкурса, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;
6.2.4. в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе оформить и подписать протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
6.2.5. присутствовать на процедуре проведения аукциона;
6.2.6. в день проведения аукциона подписать протокол аукциона;
6.2.7. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе и в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в заявке на участие в аукционе), отстранить участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения;
6.2.9. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере проведения конкурсов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных актов Российской Федерации о проведении конкурсов.
VII. Права и обязанности членов комиссии
7.1. Члены комиссии обязаны:
7.1.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
7.1.2. лично присутствовать на заседаниях комиссии, отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
7.1.3. соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
7.1.4. соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;
7.1.5. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.2. Члены комиссии вправе:
7.2.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе;
7.2.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;
7.2.3. проверять правильность содержания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.
7.3. Члены комиссии:
7.3.1. присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесением к компетенции комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;
7.3.2. осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, непосредственно перед началом проведения аукциона регистрируют участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей, присутствуют на процедуре проведения аукциона, подписывают протокол аукциона;
7.3.3. осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.4. Председатель комиссии:
7.4.1. осуществляет общее руководство работой соответствующей комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
7.4.2. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии;
7.4.3. открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
7.4.4. объявляет состав комиссии;
7.4.5. назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
7.4.6. назначает члена комиссии, который объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
7.4.7. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
7.4.8. в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
7.4.9. протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;
7.4.10. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.5. В отсутствие председателя комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель председателя комиссии.
7.6. Секретарь комиссии, в случае если он утвержден решением Заказчика о создании комиссии, или другой уполномоченный председателем член комиссии осуществляет действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, в том числе:
7.6.1. подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц о времени и месте проведения заседаний комиссии и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;
7.6.2. оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;
7.6.3. иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
VIII. Регламент работы комиссий
8.1. Регламент работы аукционной комиссии при размещении торгов в форме аукциона.
8.1.1. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола..
8.1.2. Комиссия проверяет соответствие участников размещения торгов требованию об отсутствии сведений о таких участниках в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено Заказчиком, а также вправе проверить соответствие участника размещения заказа требованиям о непроведении, ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о неприостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, об отсутствии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. При этом комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.
8.1.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, комиссия аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.
8.1.4. Путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов из числа членов комиссии выбирается аукционист.
8.1.5. Члены комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона, непосредственно перед началом проведения аукциона регистрируют участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей, и в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона. Победителем аукциона признается лицо, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
8.2. Любые действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) торгов. В случае такого обжалования комиссия обязана:
8.2.1. предоставить по запросу уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа и необходимые для рассмотрения жалобы.
IX. Порядок проведения заседаний комиссии
9.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
9.2. Каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
9.3. Время и место проведения заседаний комиссии определяет председатель комиссии (в его отсутствие заместитель председателя).
9.4. Секретарь комиссии или другой уполномоченный председателем комиссии член комиссии уведомляет членов комиссии о времени и месте проведения заседания.
9.5. Заседания комиссии открываются и закрываются председателем комиссии (а в его отсутствие заместителем председателя).
9.6. Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения процедур размещения заказа помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
9.7. При осуществлении своих функций комиссия взаимодействуют с Заказчиком, структурными подразделениями и участниками размещения заказа в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением порядке.
X. Ответственность членов комиссии
10.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав в земельных участков расположенных на территории Васюринского сельского поселения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов, может быть заменен по решению Заказчика.
10.3. В случае если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю комиссии (а в его отсутствие заместителю председателя) и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
10.4. Члены комиссии и привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок.
Глава Васюринского
сельского поселения Д.А.Позов
