ПРОЕКТ постановления администрации Васюринского сельского поселения "Об
утверждении Порядка проведения мониторинга правоприменения муниципальных
правовых нормативных актов администрации Васюринского сельского поселения"
от 27.11.2015г.
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВАСЮРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
станица
Васюринская
Об утверждении
Порядка проведения мониторинга
правоприменения муниципальных правовых
нормативных актов администрации Васюринского сельского поселения
В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 20 мая 2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 августа 2011 №694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 7
ноября 2011 № 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых
актов Краснодарского края", руководствуясь
Уставом Васюринского сельского поселения Динского района, п о с т а н о в л я
ю:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга
правоприменения муниципальных правовых нормативных актов администрации Васюринского
сельского поселения (прилагается).
2. Начальнику общего
отдела администрации Васюринского сельского поселения Динского района (Дзыбова)
разместить на официальном сайте администрации Васюринского сельского поселения
Динского района.
4.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
обнародования.
Глава Васюринского
сельского поселения
Д.А.Позов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
Васюринского
сельского
поселения
от
07.12.2015 № 770
ПОРЯДОК
проведения
мониторинга правоприменения муниципальных правовых нормативных актов администрации
Васюринского сельского поселения
1. Настоящий Порядок определяет порядок
осуществления мониторинга правоприменения нормативных правовых актов администрации
Васюринского сельского поселения (далее
- Порядок).
Мониторинг предусматривает комплексную и
плановую деятельность администрации Васюринского сельского поселения в пределах
своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для
обеспечения принятия (издания), изменения и признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов
(постановлений администрации Васюринского сельского поселения, решений Совета
Васюринского сельского поселения).
Мониторинг осуществляется в целях
контроля соблюдения и исполнения нормативных правовых актов администрации
Васюринского сельского поселения, противодействия коррупции,
совершенствования нормотворческой
деятельности администрации Васюринского сельского поселения.
2. В соответствии с настоящим Порядком проводятся текущий и оперативный виды
мониторинга.
Текущий мониторинг осуществляется на
регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы
нормативных правовых актов. Оперативный
мониторинг осуществляется в течение первого года действия
нормативных
правовых актов администрации Васюринского сельского поселения.
3. Мониторинг правоприменения включает
в себя сбор, обобщение анализ и оценку
практики применения нормативных правовых актов администрации Васюринского
сельского поселения.
4. Инициаторами проведения мониторинга
могут выступать:
1) депутаты Совета Васюринского
сельского поселения;
2) комитеты Совета Васюринского
сельского поселения;
3) глава администрации Васюринского
сельского поселения;
4) заместитель главы администрации
Васюринского сельского поселения;
5) руководители отраслевых
(функциональных) органов администрации Васюринского сельского поселения.
5. Решение о проведении мониторинга
принимается главой Васюринского сельского поселения.
6. Решение о проведении
мониторинга оформляется в форме распоряжения администрации
Васюринского сельского поселения.
В решении о проведении мониторинга должны быть определены:
1) вид мониторинга в соответствии с п. 2
настоящего Порядка;
2) исполнители проведения мониторинга в
соответствии с п. 7 настоящего Порядка;
3) срок проведения мониторинга.
7. Исполнителем проведения мониторинга
является общий отдел администрации Васюринского сельского поселения.
При проведении мониторинга создаются
рабочие группы из числа депутатов Совета
Васюринского сельского поселения,
начальников отделов администрации Васюринского сельского поселения и
специалистов.
8.
При осуществлении мониторинга правоприменения
используется:
1) практика судов общей юрисдикции и
арбитражных судов;
2) практика деятельности органов местного
самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
3) информация о практике применения
нормативных правовых актов, поступившая от Уполномоченного по правам человека в
Краснодарском крае, Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае;
4) информация, поступившая из
общественных, научных, правозащитных и иных организаций;
5) информация из средств массовой
информации;
6) информация, поступившая от граждан;
7) информация, поступившая из иных
источников.
9. При осуществлении мониторинга помимо
видов информации, указанных в п.8, могут
быть использованы следующие виды информации:
1) статистическая информация,
получаемая на основе статистических показателей и дополняемая отраслевой
статистикой органов местного
самоуправления;
2) социологическая информация,
формируемая на основе социологических
исследований.
10. При осуществлении мониторинга для обеспечения
принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)
нормативных правовых актов администрации Васюринского сельского поселения обобщается,
анализируется и оценивается информация о практике их применения по показателям ,
установленным пунктом 8 методики осуществления мониторинга в Российской
Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
августа 2011 года N 694 (далее - Методика), а именно:
а) несоблюдение гарантированных прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативного правового акта органа
исполнительной власти,
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных
нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых
предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции
органа местного самоуправления Васюринского сельского поселения при издании
нормативного правового акта;
г) искажение смысла положений
федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда
Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при
принятии нормативного правового акта;
д) наличие в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов;
е) неполнота в правовом регулировании
общественных отношений;
ж) коллизия норм права;
з) наличие ошибок юридико-технического
характера;
и) использование положений нормативных
правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
к) искажение смысла положений
нормативного правового акта при его применении;
л) неправомерные или необоснованные
решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
м) использование норм, позволяющих
расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;
н) наличие (отсутствие) единообразной
практики применения нормативных правовых актов;
о) количество и содержание заявлений по
вопросам разъяснения нормативного правового акта;
п) количество вступивших в законную
силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований
заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом,
и основания их принятия;
р) количество и содержание
удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с
применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и
пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного
правового акта и нарушениями единообразия его применения;
с) количество и характер
зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а
также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
11. В целях реализации
антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при
осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или
признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Васюринского
сельского поселения обобщается, анализируется и оценивается информация о
практике их применения по показателям, установленным пунктом 9 Методики, а
именно:
а) несоблюдение пределов компетенции
органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;
б) неправомерные или необоснованные
решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
в) наличие в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов;
г) наиболее часто встречающиеся
коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах;
д) количество коррупциогенных факторов,
выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной
экспертизы уполномоченным органом;
е) количество коррупциогенных факторов,
выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной
экспертизы независимыми экспертами;
ж) сроки приведения нормативных
правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской
Федерации;
з) количество и содержание обращений
(предложений, заявлений, жалоб) о
несоответствии
нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской
Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных
факторов;
и) количество и характер
зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а
также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
12. По результатам проведения
мониторинга исполнители проведения мониторинга готовят информацию о результатах
мониторинга.
В информации о результатах мониторинга
должны быть отражены показатели (при их наличии), установленные п.п. 10, 11настоящего
Положения, а также предложены меры по повышению эффективности реализации
нормативного правового акта Васюринского сельского поселения или обоснована
необходимость его изменения, признания его утратившим силу, принятия нового
нормативного правового акта Васюринского сельского поселения.
Информация о результатах мониторинга
направляется инициаторам проведения мониторинга и должностным лицам, принявшим
решение о проведении мониторинга.
13. Должностное лицо, принявшее решение
о проведении мониторинга, в течение месяца со дня получения информации о
результатах мониторинга принимает решение по результатам мониторинга, которое
должно содержать рекомендации, предложения, поручения, информацию об
ответственных должностных лицах и сроках исполнения данного решения, в том
числе одно или более из нижеперечисленных предложений:
1) предложения в план нормотворческой и
контрольной деятельности Совета Васюринского сельского поселения, планы
действий и мероприятий администрации Васюринского сельского поселения;
2) предложения об изменении
нормативного правового акта администрации Васюринского сельского поселения, о
признании его утратившим силу, принятии нового нормативного правового акта;
3) предложения о проведении
дополнительных мероприятий, о совершенствовании проводимых мероприятий,
направленных на повышение эффективности реализации нормативных правовых актов администрации
Васюринского сельского поселения;
4) предложения об устранении выявленных
в ходе мониторинга нарушений нормативных правовых актов администрации
Васюринского сельского поселения.
14. Информация о результатах
мониторинга и решение, принимаемое по результатам мониторинга, используются при
подготовке ежегодного отчета главы Васюринского сельского поселения и
председателя Совета Васюринского сельского поселения.
15. Решение, принятое по результатам
мониторинга, размещается официальном сайте администрации Васюринского сельского
поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Должностные лица,
указанные в качестве исполнителей в решении, принятом по результатам
мониторинга, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими по их вине
решения, принятого по результатам мониторинга, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством о государственной гражданской службе.
Начальник
общего отдела
администрации
Васюринского
сельского
поселения
З.К.Дзыбова
